Изменения в аттестации по промышленной безопасности с 1 сентября 2023 года
Изменения в аттестации по промышленной безопасности с 1 сентября 2023 года
На портале правовой информации 17 января 2023 г. было опубликовано Постановление Правительства Российской Федерации от 13 января 2023 г. № 13 “Об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики”, который вступил в действие с 01.09.2023г.До даты вступления в силу нового Положения действовало Положение об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утверждённое Постановлением Правительства РФ от 25 октября 2019 г. № 1365.
Кого обучать по новым правилам?
С 1 сентября 2023 г. направлять на «предаттестационную» подготовку нужно только тех работников, трудовые функции которых связаны с ОПО I, II или III класса опасности.Работник обязан получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности, если ОДНОВРЕМЕННО выполняются два условия:
1. Профессиональная деятельность связана с ОПО
2. Исполняет должностные обязанности, связанные с ОПО:
- проектирование,
- строительство,
- эксплуатация,
- реконструкция, капитальным ремонтом,
- техническое перевооружение,
- консервация,
- ликвидация ОПО
- изготовление,
- монтаж,
- наладка,
- обслуживание,
- ремонт.
- руководителя организации или её обособленного подразделения, – ответственного за осуществление ПК на ОПО, эксплуатирующими опасные производственные объекты I, II или III класса опасности;
- члена аттестационной комиссии организации, осуществляющей деятельность в области промышленной безопасности;
- по авторскому надзор или строительному надзору в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации ОПО.
Категории лиц, подлежащих аттестации с 01.09.2023 года
С 1 сентября 2023 года на аттестацию нужно отправлять:- руководителей организаций и обособленных подразделений организаций, осуществляющих проектирование, строительство, эксплуатацию, реконструкцию, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию ОПО I, II или III класса опасности (Прим. – Из числа аттестуемых исключены работники ОПО IV класса);
- руководителей организаций, руководителей обособленных подразделений организаций и ИП, осуществляющих монтаж, наладку, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах I, II или III класса опасности (Прим. – Из категории исключили производителей, работников ОПО IV класса и добавили ИП);
- руководителей организаций, руководителей обособленных подразделений организаций и ИП, осуществляющих проектирование, строительство, капитальный ремонт, эксплуатацию, реконструкцию, консервацию и ликвидацию, а также техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт ГТС (Прим. – В категорию добавили ИП);
- лиц, ответственных за осуществление ПК на ОПО;
- лиц, ответственных за эксплуатационный контроль и контроль за показателями состояния ГТС;
- лиц, осуществляющих авторский надзора в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации ОПО, ГТС, и строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитальный ремонт ОПО и ГТС;
- работников, на которых возложено руководство производственной деятельностью при осуществлении видов деятельности, отнесённых к предмету регулирования законодательства в области промышленной безопасности ОПО, безопасности ГТС;
- членов аттестационных комиссий организаций;
- руководителей (заместители руководителей) субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии, указанные в пункте 1 статьи 281 Федерального закона “Об электроэнергетике”.
Требования к формированию комиссии
По новому Положению сформировать единую аттестационную комиссию могут две и более организации. Остальные требования к формированию аттестационной комиссии не изменились.Как до, так и после 1 сентября 2023 г. аттестация проводится аттестационными комиссиями, формируемыми:
- Ростехнадзора (далее – центральная аттестационная комиссия – ЦАК и территориальные аттестационные комиссии – ТАК);
- Министерством обороны Российской Федерации, Федеральной службой исполнения наказаний, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Федеральной службой охраны Российской Федерации, Службой внешней разведки Российской Федерации, Главным управлением специальных программ Президента Российской Федерации (далее – ведомственные аттестационные комиссии – ВАК);
- организациями (далее – аттестационные комиссии организаций).
Нельзя будет формировать специализированные комиссии по одной или нескольким областям. Аттестационная комиссия теперь аттестует по всем областям.
По новому Положению нескольким организациям можно сформировать единую комиссию. Исключено требование том, что такие организации должны быть группой лиц в соответствии с антимонопольным законодательством.
Сроки аттестации
На проведение аттестации в ТАК, согласно новому Положению, отводится 15 рабочих дней. Сейчас этот срок составляет 30 календарных дней со дня получения заявления об аттестации.В день тестирования теперь выдаётся протокол и рассматриваться апелляция. В настоящее время этот срок составляет 3 календарных дня.
ФИС ФРДО
Сведения о полученных свидетельствах и удостоверениях должны вноситься в ФИС ФРДО. Это требование должна выполнять образовательная организация, где работники проходили обучение. Это изменение позволит оперативно проверять документы об обучении на подлинность.Реестр
Ростехнадзор ведёт реестр аттестованных лиц. И в случае успешного прохождения аттестации в день оформления протокола заседания аттестационной комиссии вносить в него сведения об аттестации. Эта запись и будет являться подтверждением аттестации.Срок внесения сведений в Реестр аттестованных лиц не позднее одного рабочего дня, следующего за днём проведения аттестации. При «бумажном» взаимодействии – не позднее 5 рабочих дней со дня оформления протокола.
Порядок ведения реестра аттестованных лиц и порядок ведения ведомственного реестра должны предусматривать в том числе требования к составу сведений об аттестованных в соответствии с настоящим Положением лицах, включаемых в реестр аттестованных лиц или в ведомственный реестр, процедурам внесения изменений в эти сведения, предоставлению таких сведений из реестра аттестованных лиц или ведомственного реестра, а также основания и порядок исключения сведений об аттестованных из реестра или ведомственного реестра.
Сведения об аттестованных могут быть исключены из реестра аттестованных лиц в следующих случаях:
- по решению суда;
- установление факта представления аттестованным лицом для прохождения аттестации подложных документов или заведомо ложных сведений;
- непрохождение аттестованным лицом очередной аттестации в установленный срок.
При изменении фамилии, имени или отчества (при наличии) аттестованное лицо вправе обратиться с заявлением об изменении сведений о нем, содержащихся:
- в реестре аттестованных лиц, – в территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;
- в ведомственном реестре, – в федеральный орган исполнительной власти, ведущий ведомственный реестр.